1 6 R-DAGJ-838-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quince horas con cincuenta minutos del cinco de diciembre de dos mil cinco.---------- Recurso de apelación interpuesto por la Asociación de Servicios Médicos Costarricense (ASEMECO) en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro N° 050-2005, promovida por el Hospital México, para la compra de adquisición de estudios de resonancia magnética, acto recaído a favor de la empresa Importaciones Línea Médica S.A., por un monto de sesenta y dos mil dólares, moneda de curso legal en Estados Unidos de América.---------------------- RESULTANDO I.-Asociación de Servicios Médicos Costarricense alegó en su recurso que la oferta de la adjudicataria debió de ser excluida, toda vez que del personal médico que laboraría prestando el servicio, la mayoría labora para la Administración en los Hospitales Calderón Guardia y la Clínica Moreno Cañas, y dado que se ofrecen en un horario de jornada completa e inclusive sábados y domingos, habría un traslape con sus horarios regulares. Por otra parte, las instalaciones ofrecidas por la firma adjudicataria carecen de medidas de seguridad contra incendios y de las medidas que demanda para incapacitados la ley #7600. Además las instalaciones no cuentan con respaldo hospitalario ni los equipos con contratos de mantenimiento preventivo y correctivo.-------------------- II.-Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, mediante auto de las once horas del siete de octubre del 2005,con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofreciera las pruebas que considerara oportunas.----------------------------------------------------------------------------- III.-Que mediante auto de las doce horas del 21 de noviembre del 2005 se notificó a las partes un auto de solicitud de prueba.---------------- ...

PAGE 2 R-DAGJ-836-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica San José, a las quince horas con treinta minutos del cinco de diciembre del dos mil cinco.----------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Enhmed EM en contra del cartel de la Licitación por Registro 076-2005 promovida por el Hospital México para la compra de “Unidad dental para Procedimientos Quirúrgicos”.--------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: La empresa Enhmed EM promovió la Licitación por Registro 076-2005 para la compra de“Unidad dental para Procedimientos Quirúrgicos”, la cual fue publicada en la Gaceta Nº 220 del 15 de noviembre del 2005.----------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO.- La empresa Enhmed EM presentó un recurso de objeción ante esta Contraloría el día 21 de noviembre del 2005.------------------------------------------------------------------ IV.- POR CUANTO: Que la apertura de ofertas para la Licitación por Registro 076-2005 se señaló para el día 29 de noviembre del 2005 (ver publicación en el expediente de objeción). De conformidad con lo que dispone el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso pero sí el de vencimiento. Además se cuentan solo los días hábiles y no se toman las fracciones (Ver RSL Nº1239-96 de 8:30 horas del 17 de octubre de 1996). Con fundamento en lo anterior, en el presente caso el primer tercio del plazo para objetar 10 días hábiles era de 3 días hábiles, razón por la cual ese primer tercio venció el 18 de noviembre del 2005. En consecuencia, el recurso interpuesto deviene extemporáneo y, por ende, procede su rechazo de plano.------ ...

PAGE 3 R-DAGJ-766-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del ocho de noviembre de dos mil cinco.--------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Ancora Visual F y M S.A., en contra de los ítemes 26, 33, 37, 40 y 41 del acto de adjudicación de la Licitación por Registro No. 047-2005 promovida por el Hospital México para la adquisición de microtijeras, micropinzas, espátulas, depresor escleral, kit de vitrectomía, pinzas para mano y otros, acto recaído en sus ítemes 26, 40, y 41 a favor de la empresa Gerard O. Elsner Ltda, por unos montos de US$280, US$425, y US$460, respectivamente, en su ítem 33 a favor de la empresa D.A. Médica de Costa Rica S.A., por un monto de US$4.560, y en su ítem 37 a favor de la empresa Distribuidora Optica S.A., por un monto de US$1.290. ------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Ancora Visual F y M S.A. alegó en su recurso que su oferta fue indebidamente excluida, por ofrecer una entrega de 20 días, y el cartel solicitaba dos entregas. Agregan, que los 20 días ofrecidos se refieren a la primera entrega y, por ende, aceptan la segunda entrega cinco meses después. -------- II. La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Esta División para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Hospital México promovió la Licitación por Registro No. 047-2005 para la adquisición de microtijeras, micropinzas, espátulas, depresor escleral, kit de vitrectomía, pinzas para mano y otros, acto recaído en sus ítemes 26, 40, y 41 a favor de la empresa Gerard O. Elsner Ltda, por u ...

PAGE 5 R-DAGJ-650-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del treinta de setiembre de dos mil cinco. ------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Promedic, Sociedad Anónima, representada por el señor Rolando Alvarado Quirós contra el cartel de la Licitación por Registro 71-2005 promovida por el Hospital México para adquirir acero quirúrgico, parches de teflón, bandas de acero inoxidable, seda quirúrgica y suturas varias.---------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el dieciséis de setiembre de dos mil cinco, la empresa Promedic, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro 71-2005 (ver expediente, folios A1 a A7). ---------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las catorce horas del veintiuno de setiembre de dos mil cinco, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).---------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintiséis de setiembre de dos mil cinco, la Administración atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B4).------------------------ IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. 1) Sobre el largo de la hebra en el acero quirúrgico. La empresa objetante aduce que el cartel debe modificarse a efecto de lograr una mayor apertura, considerando que este concurso se da porque se declararon desiertos cinco ítemes de la licitación por registro 17-2005, pese a lo cual la redacción se mantiene igual. Por otra parte, se dice que en el ítem 1 se pide acero quirúrgico inoxidable, número cinco, hebra de cuarenta y cinco o setenta y cinco centímetros de largo y se añade que conteniendo de dos a seis hebras. Sin embargo, como se trata de ...

PAGE 3 R-DAGJ-536-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las nueve horas del veinticuatro de agosto de dos mil cinco.----------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Durmán Esquivel, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 2005-017 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la construcción de la segunda etapa del sistema de evacuación de aguas del Hospital México y obras anexas.--------------I. POR CUANTO: Durmán Esquivel, S.A. interpuso en tiempo recurso de objeción al cartel de la referida licitación.-------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas con treinta minutos del diez de agosto de dos mil cinco se confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado, con el objeto de que se refiera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación y sus modificaciones.-------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Dirección de Proyectos mediante escrito presentado el 16 de agosto del año en curso, se refirió al recurso presentado y remitió copia del cartel.----------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: la recurrente impugna las siguientes líneas cartelarias: punto 1.1 “… La oferta del alcantarillado deberá de cotizarse con tubería similar a ADS o Novafort” y en el anexo de compendio de desglose de precios unitarios, en el apartado 2.21 se solicita que el “… sistema pluvial y al alcantarillado sanitario, única y exclusivamente hace mención expresa de la tubería NOVAFORT y NOVALOC”, con el objeto que se eliminen dichas especificaciones técnicas, por considerar que ilegítimamente restringen su participación; toda vez, que las tuberías que tienen Novafort y Novaloc, en Costa Rica únicamente son distribuidas por la firma Am ...

1 2 R-DAGJ464-2005 Contraloría General de la República, División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las doce horas del veintiocho de julio del dos mil cinco.--------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación por registro 052-2005, promovida por el Hospital México, para la compra de equipos de electrocirugía, instaurados por Corporación Biomédica COBISA, S. A. y Servicios Electromédicos y de Laboratorio S. A. (SEYLA, S.A.). --------------- I.-POR CUANTO: Corporación Biomédica COBISA, S. A. y Servicios Electromédicos y de Laboratorio S. A. (SEYLA S.A.), mediante escritos presentados el doce y trece de julio de dos mil cinco, interpusieron recurso de objeción en contra al cartel del referido concurso ---------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del catorce de julio del dos mil cinco, se confirió audiencia especial al Hospital México, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel y exacta de del cartel objetado. Posteriormente, otro recurso se acumuló por auto de las 11:00 horas del 15 de julio de 2005.--------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió las audiencias conferidas ---------------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo: A) En relación con el recurso de Corporación Biomédica COBISA, S. A., Item 1: “01 UD Equipo de electrocirugía, modular, con argón, plasma, para uso en cirugía general, laparoscopia avanzada y cirugía hepática”. En primer lugar, conviene advertir a la recurrente que en una objeción al cartel no basta con solicitar que se modifique determinada especificación del pliego, sino que es necesario que el potencial oferente presente una alegación sustentada de que las especificaciones objetadas no son técnicamente indispensable y, por ende, devienen en arbitrarias y, por otra parte, que el producto que estaría en condic ...

R-DAGJ-337-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del trece de junio de dos mil cinco. ------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Promedical de Costa Rica, Limitada representada por el señor Leonel Arturo González Hidalgo contra el cartel de la Licitación por Registro 14-2005 promovida por el Hospital México para comprar toallas interfoliadas y papel higiénico. -------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado vía fax el treinta y uno de mayo de dos mil cinco, a las quince y cincuenta y siete minutos y directamente el 1 de junio siguiente, la empresa Promedical de Costa Rica interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro 14-2005 (ver expediente, folios A1 a A5). ---------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: El Hospital México publicó la invitación para participar en La Gaceta número 99 del veinticuatro de mayo de dos mil cinco, fijando como fecha de recepción de ofertas el trece de junio siguiente, lo que contabiliza un plazo de catorce días hábiles, cuyo tercio son cuatro días hábiles, dado que para estos efectos las fracciones no cuentan. El primer tercio venció el pasado treinta de mayo de dos mil cinco. De conformidad con el artículo 87 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción debe interponerse dentro del primer tercio del plazo dispuesto para la recepción de las propuestas. En este caso, dicho plazo venció el pasado treinta de mayo y el recurso ingresó vía fax el treinta y uno de mayo siguiente, es decir, de forma extemporánea por lo que debe rechazarse. --------------------------------------------------------------------- POR TANTO De conformidad con los hechos y consideraciones expuestas, así como lo señalado en los artículos 182 y 183 de la Constitución Política; 1, 82 y 83 de la Ley de Contratación Administrativa y 1, 87 y 88 del Reglame ...

PAGE 4 R-DAGJ-326-2005 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las nueve horas del día ocho de junio de dos mil cinco.-------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación por Registro 055-2005 promovida por el Hospital México para la compra de artículos varios para grapeo quirúrgico abierto y procedimientos endoscopicos, interpuesto por Kendall Innovadores en Cuidados al Paciente, S.A.----------------- I.- POR CUANTO: Kendall Innovadores en Cuidados al Paciente, S.A. , presentó recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación.-------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación, y a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Tal gestión, al tenor de lo dispuesto por el numeral 87.4 del Reglamento General de Contratación Administrativa (RGCA), debe indicar las infracciones precisas que se imputan al cartel, con señalamiento de las violaciones de los principios o normas propios de la contratación administrativa. Por otra parte, este Despacho ha venido decantando abundante jurisprudencia en cuanto a la necesidad de que los recursos de objeción se presenten debidamente fundamentados, a fin de ser atendidos en esta sede. (vid. R-DAGJ-108-2004, R-DAGJ-39-2004, R-DAGJ-13-2004). Por claro e ilustrativo, resulta conveniente transcribir lo expuesto en la resolución R-DAGJ-13-2004, que en cuanto a la necesidad de la fundamentación del recurso de objeción, dijo: “El recurso de objeción al cartel constituye el medio procesal por medio del cual los potenciales oferentes acuden a la vía correspondiente a ...

3 3 R-DAGJ-299-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del treinta de mayo de dos mil cinco.---------------------------------------------- Recurso de Objeción al cartel interpuesto por PANAMEDICAL DE COSTA RICA, S.A. en contra del cartel de la Licitación por registro 44-2005 promovida por el HOSPITAL MEXICO para la compra de cápsulas plásticas para inclusión de biopsia y cubreobjetos.----------------------------I.-POR CUANTO: El presente recurso de objeción fue interpuesto en tiempo y forma.----------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas con treinta minutos del diecinueve de mayo del dos mil cinco, se confirió audiencia especial a la Administración para que se refiera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel.------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Hospital México atendió la audiencia conferida.--------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: En forma reiterada esta División ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación; en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. No obstante, las razones que brinda la Administración en defensa de las condiciones y requerimientos señalados en el cartel son importantes, pues es ella quién en principio conoce las necesidades que deben satisfacerse mediante el respectivo concurso y, en virtud de esos requerimientos, establece las diversas cláusulas en los pliegos cartelarios, desde luego sustentada en parámetros técnicos o jurídicos, tratando así de satisfacer, en última instancia el interés público. Bajo ese orden de ideas, entraremos al análisis de los extremos objetados por la recu ...

PAGE 7 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 0 3 7 8 9 4 de abril, 2005 DAGJ-0853-2005 Doctora Margarita Dall´Anese R. Dirección de Farmacia HOSPITAL MÉXICO Estimada señora: Asunto: Se emite criterio en relación con la posibilidad de venta de medicamentos en grandes cantidades a partir de lo dispuesto en el artículo 95 de la Ley General de Salud y la Circular #11623 emitida por la Caja Costarricense de Seguro Social. Damos respuesta a su oficio FHM-105-05, recibido en esta Contraloría General el día 10 de febrero pasado, mediante el cual solicita nuestra criterio en cuanto a la posible adquisición de grandes cantidades de medicamentos a las farmacias, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley General de Salud y en la Circular # 11623, emitida en el mes de abril de 2003 por el Departamento de Farmacoterapia y la Dirección de Recursos Materiales de la Caja Costarricense de Seguro Social. Además, se valora información adicional ya incorporado en el expediente remitida el día 5 de abril de los corrientes. I.- Motivo de la Consulta: Indica de manera sucinta que, el propietario de la denominada Farmacia El Hospital reclama su posibilidad de vender medicamentos en cantidades grandes al Hospital México y a otros centros de la Caja Costarricense de Seguro Social, a partir de un pronunciamiento de la Contraloría General de la República, específicamente el oficio 15114 (DAGJ-1993-2003) del 18 de diciembre de 2003 y de la Dirección Jurídica de la entidad aseguradora, a saber el oficio DJ-3088-04. Sostienen que, la posición de la Dirección de Farmacia se basa en la Ley General de Salud, artículos 95 y 102, así como en el Reglamento de Establecimientos Farmacéuticos Privados, capítulo III. Adjuntan los antecedentes del caso y solicitan pronunciamiento respecto al asunto. II.- Sobre el fondo del asunto: En primer término, es preciso advertir que de conformidad con lo dispuesto en la “Circular sobre la atención ...